围绕贯彻落实党的二十大精神，深入践行“人民城市”重要理念，提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平，杨浦不断推进基层社会治理创新实践，坚持擦亮“杨浦睦邻”治理品牌。由杨浦区地区工作办公室主办的杨浦区年度“十佳”睦邻项目遴选活动通过选树培育基层治理优秀案例，将杨浦基层治理创新实效予以彰显展示。

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我们将陆续讲述杨浦这一年来基层涌现的睦邻实践，希望更多市民看到故事、得到收获，积极参与到杨浦睦邻家园建设中来。

延吉新村街道敦化路居民区推进社区业委会物业合并

延吉新村街道敦化路居民区以“物业一体化”为抓手，通过将221街坊业委会三合一、统一物业收费标准、打造红色物业，实现了业委会从“一盘沙”到“一盘棋”，物业公司从“三台戏”到“一家亲”，居民区党组织、居委会、业委会、物业公司从“四根线”到“一股绳”的转变，成功解决了221街坊多年来的难题。

延吉新村街道敦化路居民区221街坊原本有三个住宅区域，第一个建筑面积约96000平方米，有居民2560户；第二个建筑面积约6200平方米，有居民144户；第三个建筑面积约6250平方米，有居民146户。2017年221街坊做封闭式管理之后，三个住宅区域被合并成了同一个物业管理区域，但是保留了原来各自的业委会和物业。

同一个小区里面虽然同时存在三个业委会和物业，但第一业委会占据较大优势，导致第二、第三业委会力量十分有限，在很多影响到小区全体业主的事情上难以正常发挥作用，逐渐引起了居民的不满，要求合并业委会，统一物业服务标准的呼声越来越高。

推进业委会三合一，从“一盘沙”到“一盘棋”

小区居民对第二、第三业委会在小区事物上“难有作为”的情况存在争议，希望街道和居民区组织合并业委会。街道和居民区非常重视居民的意见，但合并业委会也存在许多问题。其一，第二和第三业委会的任期还未结束，不能立刻组织合并；其二，组织业委会合并之后只能保留一个物业，但三家物业的服务合同都未到期；其三，居民区担心三个业委会合并之后，第二和第三业委会所在区域得不到足够的话语权，为后续业委会开展工作留下隐患。

针对以上几个问题，在街道的指导下，敦化路居民区找到了相应对策。首先，业委会任期无法更改，但2022年改选业委会，于是居民区决定等老一届业委会任期结束再顺势开展合并工作，把改选和合并结合起来。其次，在与第二、第三业委会及物业沟通之后得知两个物业准备合同到期就结束，与业委会任期结束时间一致，于是决定把物业合并与业委会合并同步进行。

对于最后一个问题，居民区书记决定从业委会委员的人选入手，鼓励敦化路居委会主任“一肩挑”，在征集业委会人选时主动报名参选，最后成功当选业委会主任。居民区前书记也主动参选，成功当选业委会副主任，余下的三位业委会成员都是党员。就这样，三个各自为政的业委会成功合并、改选成为与居委会深度交叉任职的红色业委会，既实现了业委会三合一，又便于开展工作，实现了从“一盘沙”到“一盘棋”的转变。

统一物业收费标准，从“三台戏”到“一家亲”

业委会成功改选合并之后，要做好物业一体化，真正做到一个物业管理单元对应一个物业。第一业委会聘请的延吉物业收费标准是1.1元/平方米，负责管理大门、停车位和整个小区的保安、保洁工作；另外两家物业的收费标准是0.48元/平方米，只负责最基本的保修服务，不管理停车位的同时也不收取停车费。原本大家各做各的，但是第二、第三业委会区域的居民能看到第一业委会区域的物业服务更好，希望自己也能享受到品质较高的物业服务。业委会成功合并、两家物业从小区撤出之后，居民的期盼成了可能。

但还有一个问题，如果让延吉物业负责原第二、第三业委会区域的话，意味着物业费要从0.48元/平方米涨到1.1元/平方米，对于第二、第三住宅区域的居民来说，这个价格可以接受吗？

带着这样的疑问，居民区就统一物业收费标准对这两个区域的居民进行了意见征询，把统一收费标准的原因以及他们能享受到的服务都告知居民，并且告知居民之前实际上一直在免费享受延吉物业的保洁保安服务，最终得到了居民的理解和支持。居民区很快就走完流程，不仅成功实现了从三个物业“三台戏”到单一优质物业的转变，还成功统一了物业收费标准，实现了整个物业管理区域的“一家亲”。

打造红色物业，从“四根线”到“一股绳”

成功完成业委会合并和物业一体化之后，借此机会进一步深化党建引领基层治理，提升物业治理水平，居民区以强化“红色引领”为核心，打造“红色物业”，构建“红色体系”。

在通过居委会和业委会“双向进入，交叉任职”实现业委会中党的组织和工作全覆盖的基础上，提升党建引领物业治理水平，打造“红色物业”。一方面全力推进“双培养”，注重把物业服务企业的业务骨干培养成党员，同时把物业服务企业中的党员培养成业务骨干；另一方面依托“社区大管家”建立起“一核三环”工作体系，即以居民区党组织为一核，以“三驾马车”为三环。设立联合接待日制度，在每周固定时间，由“社区大管家”牵头，以党组织为核心，组织“三驾马车”和其他社会组织力量，在专设的联合接待区域开展接待，为来访居民提供“一门式受理、一站式办结”的服务，提升了党建引领下物业治理效能。

敦化路居民区以居民区党组织为核心，把党组织、居委会、业委会、物业服务企业这四根“红线”拧成一股“红绳”，业委会合并以来从道路整修到“美丽家园”项目的开展，这股红绳把社区党员和居民串到一起，成功做了很多实事、难事，帮居民了结了很多心事。

延吉新村街道敦化路居民区通过业委会“三合一”，进而推进物业一体化，统一物业收费标准，并成功构建物业治理“红色体系”，不仅帮助居民解决了诸如物业服务、垃圾清扫、非机动车停车管理等难题，而且优化了业委会的组织架构，提高了业委会工作效能，解决了多年来的难题，助推居民区的物业治理效能上升了一个层级。

在这个过程中，敦化路居民区注重党建引领，全面融入到建强物业治理“联动圈”中，为党建引领基层治理提供了新方式，具有一定的创新性，同时考虑社区实际，既做到了因地制宜开展工作，打造“红色体系”，又能够急居民所急，群众满意度高，具有良好的社会效应。